Рисунок 1. Система организации работ по технике безопасности и управления ими должна охватывать все аспекты деятельности работодателя или подрядчика
- добиваться того, чтобы работники осознавали важность и необходимость мер техники безопасности.
- обеспечивать безопасность производственной среды;- обеспечивать безопасность работ;
В отличие от остальной части настоящего пособия, предназначенной главным образом для строительных рабочих и их непосредственных руководителей, эта глава адресована руководителям более высокого ранга. В ней рассказывается об основах, которые такие руководители должны заложить, чтобы обеспечить безопасные и здоровые условия труда на строительной площадке. Кроме того, данная глава будет интересна и для работников с их непосредственными руководителями, которые смогут почерпнуть из нее информацию об основных принципах надлежащей системы управления безопасностью. Состояние безопасности, гигиены труда и условия труда в конечном счете зависят от совместной деятельности людей, будь то представители государственных учреждений, работодатели или работники. Управление безопасностью предполагает осуществление таких функций, как планирование, выявление проблемных участков, координация, контролирование и руководство работами по технике безопасности на рабочих местах в целях предотвращения несчастных случаев и заболеваемости (рис. 1). Термин «предотвращение несчастных случаев» часто понимается неправильно, потому что многие ошибочно считают «несчастный случай» синонимом «травмы». Из этого делается вывод, что обращать внимание следует только на те несчастные случаи, которые приводят к травме. Конечно, травмы работников вызывают обеспокоенность у руководителей строительных работ, однако главную озабоченность у них должны вызывать сами опасные условия, которые становятся причиной травм, и обращать внимание следует не только на «травму», но и на просто «происшествие». На любой строительной площадке «происшествия» случаются гораздо чаще, чем травмы. Опасное действие может повторяться работниками сотни раз, прежде чем оно приведет к реальной травме, и усилия руководителей должны быть направлены на устранение именно таких потенциальных опасностей. Руководители не вправе дожидаться причинения ущерба здоровью людей или материального ущерба, чтобы начать принимать какие-либо меры. Таким образом, управление безопасностью предполагает проведение мероприятий по охране труда и технике безопасности до возникновения каких-либо несчастных случаев. Эффективное управление безопасностью призвано выполнять три основных задачи:
2. Организация и управление безопасностью
Любой человек, искавший и нашедший работу в строительстве, заинтересован в том, чтобы эта работа была безопасной и чтобы условия труда на строительной площадке не создавали риска для жизни и не наносили ущерба здоровью и профессиональной квалификации работников. Настоящее пособие под названием «Безопасность, гигиена труда и санитарно-бытовые условия на строительных площадках» поможет вам оценить состояние безопасности, гигиену труда и санитарно-бытовые условия на стройплощадках в вашей стране и подскажет возможные решения стоящих перед вами проблем.
Цель пособия
- наличие большого числа различных видов работ и специальностей.
- большая текучесть рабочей силы; большое число сезонных и мигрирующих работников, многие из которых не знакомы со строительными процессами; незащищенность от воздействия погодных условий;
- большое разнообразие и сравнительно короткий период существования строительных площадок;
Высокому уровню травматизма способствуют те особенности строительной отрасли, которые отличают ее от остальной части производственного сектора. К этим особенностям относятся следующие: - большая доля мелких фирм и самозанятых лиц;
Во всем мире строительство - одна из важнейших отраслей экономики. Ее деятельность по восстановлению и отстройке районов, пострадавших в результате стихийных бедствий и антропогенных катастроф, а также по обеспечению зданий энергоснабжением, коммуникациями и связью для удовлетворения растущих потребностей населения-огромное благо для всего человечества. Несмотря на достижения механизации, строительство остается отраслью, где занято весьма значительное число работников - зачастую от 9 % до 12 %, а иногда и до 20 % трудоспособного населения страны. Однако за этот постоянный рост и активную деятельность приходится платить свою цену. И хотя получить достоверные статистические данные об отрасли, в которой множество несчастных случаев скрывается и никак не регистрируется, довольно трудно, тем не менее известно, что во многих странах число установленных несчастных случаев со смертельным исходом, а также связанных с потерей рабочего времени, часто превышает аналогичный показатель в любой другой отрасли экономики.
1. Введение
Д-р Чандра Пинагода,руководительОтдела безопасности труда и охраны здоровья,Департамент условий труда и производственной среды
Предисловие В целях снижения травматизма и заболеваемости среди работников в строительной промышленности Конференция Международной Организации Труда в 1988 году приняла Конвенцию о безопасности и гигиене труда в строительстве ( 167) и соответствующую Рекомендацию ( 175). Международная Организация Труда проводит большую работу во многих странах по внедрению разработанных ею стандартов безопасности и гигиены труда в строительстве. Значительным вкладом в это важное дело стал Проект МОТ/ПРООН по улучшению безопасности, гигиены труда и санитарно-бытовых условий в строительной промышленности (RAS/86/072). Данный проект, осуществляемый с 1988 года и направленный на профилактику несчастных случаев и профессиональных заболеваний в строительстве, помог добиться улучшения безопасности, гигиены труда и санитарно-бытовых условий в 12 азиатских странах-участницах. Реализуя этот проект и другие программы, Международная Организация Труда побуждает страны-участницы развивать свои собственные национальные инфраструктуры, способные поддерживать и сохранять их потенциал в данной области после завершения проектов и программ МОТ. Такие постоянные инициативы особенно важны для поощрения усилий, предпринимаемых странами-участницами для совершенствования системы обучения строительных рабочих и руководителей технике безопасности и гигиене труда, а также для совершенствования системы сбора и анализа соответствующих статистических данных в целях профилактики профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве. В ходе реализации проекта МОТ/ПРООН представители директивных органов в странах-участницах быстро осознали необходимость в специальном учебном пособии для лиц, работающих в строительной отрасли или связанных с ней. Настоящее пособие - пересмотренный и расширенный вариант издания 1990 года - было разработано в процессе осуществления вышеупомянутого проекта и предназначено в первую очередь для строительных рабочих, их представителей и непосредственных руководителей. Оно служит дополнением к руководству МОТ "Безопасность труда и охрана здоровья в строительстве", опубликованному в 1992 г. и содержащему практические рекомендации для всех тех, кто отвечает за безопасность и гигиену труда в строительстве как в государственном, так и в частном секторе. Кроме того, данное пособие будет представлять большой интерес для работодателей и руководителей более высокого звена, на которых возлагаются многочисленные обязанности по созданию безопасных и здоровых условий труда. Пособие публикуется с расчетом на то, что оно будет адаптировано с учетом местных норм производственной практики и переведено на язык конечного пользователя. МОТ выражает признательность г-ну Виктору Джордану, бывшему заместителю Главного инспектора по гигиене и охране труда Великобритании, за помощь в составлении текста настоящего пособия. МОТ также выражает благодарность Ноха Каранух и Игорю Лосавио, подготовившим иллюстрации.
МОТМеждународное Бюро Труда, Женева
БЕЗОПАСНОСТЬ, ГИГИЕНА ТРУДА И САНИТАРНО-БЫТОВЫЕ УСЛОВИЯ НА СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДКАХ
Документ из ИПС "Кодекс"
Безопасность, гигиена труда и санитарно-бытовые условия на строительных площадках
Комментариев нет:
Отправить комментарий